民用航空法司法解释下的监管空白：三无飞机为何仍敢在农田试飞？

东莞高埗律师获悉

陈广江

推动低空经济的发展进程，“安全”这两个字的重要程度犹如巍峨高山般沉重。然而，央视《财经调查》栏目的记者，于山东邹平、河北承德、四川眉山等地区展开探访工作时发现，一些既没有型号合格证，又没有生产许可，还没有适航许可，且没有所有权备案的飞机产品，正以不为人知不易察觉的方式在市场当中进行销售与流通。11月23日的晚上，山东邹平公布了通报表示，已经组建了联合调查组去开展全面的调查工作，并且将会在全市的范围之内展开排查。

身处面条厂内却进行着类似造飞机的行为，于农田之中开展试飞活动，将生锈的零部件与汽车发动机相搭配……如此这般荒诞不经的场景，并非是影视作品里所呈现的桥段，而是切切实实正在发生着的现实。那些所谓“会飞的铁架子”，居然真的存在有人售卖的情况，存在有人购买的现象，存在有人驾驶的行为，简直就是全然把生命安全视作毫无郑重可言的玩笑一般 。

有着令人触目惊心的报道所披露的细节。山东邹平存在某工厂，其主营业务是生产面条，由于机床具备通用性，于是拉拢了几个人组建了飞机制作的工作室，在售卖面条之际开展起了定制飞机的业务。卖家就连飞行执照都未曾拥有，就在于农田中开辟出来的道路上进行试飞 。

对于制造飞机以及驾驶飞机而言，法律所划定的红线清晰得不能再清晰了。按照民用航空法规定，从设计环节开始，历经生产环节，再到飞行环节以及维修环节呢，每个环节都得向民航主管部门去申请许可才行。那些在小作坊里组装出来的“三无飞机”，它既不存在型号合格证，同时也没有生产许可证，不但如此，连所有权都未曾进行登记呢。简单直白地讲，这些在天空中飞行的东西，从法律层面来讲根本就不能算作是飞机。

警钟早被悲剧敲响，今年9月，四川有一名男子，他驾驶“三无飞机”进行直播时坠亡，上千观众目睹了这场惨不忍睹的悲剧，令人悲哀的是，这场惨剧没能惊醒那些还在梦中的人，记者经过调查发现，类似的地下交易依旧在持续，只是其手段变得更加隐蔽了，卖家跟买家借助阴阳合同来规避监管，合同里所写的是“配件套材”“只供展示”，然而实际交付的却是整机 。

更让人心里揪得慌的是，“造飞机”已经构建起了一套完整的灰色产业链，零件采购没有标准，生产过程缺乏监督，试飞活动没有报备，销售合同玩弄文字游戏，这条产业链上的每一个环节都徘徊在监管的盲区之中，都隐藏着致命的危险，急切需要被纳入严格管理的范围。

低空经济要发展，那必然得构建于坚实且稳固的安全基础之上。2025年国务院政府工作报告特别着重提及“安全”这两个字，这是因为预见到了有可能会出现那样野蛮生长态势的问题。现在有一些将飞机放置于农田、车库、面条厂内的所谓“野生”飞机，它们不但违犯法律底线高埗律师，还致使这个新兴行业被蒙上了一缕阴影 。

山东邹平在第一时间就成立了调查组，展开全面的调查以及排查，这无疑是值得给予肯定的。生产并且销售“三无飞机”并非是某一个地方特有的问题，各地都应当提高警惕，去建立常态化的监管机制，这其中涵盖了但并不局限于对飞机制造链的溯源管理，对飞行器交易的全程监控，对飞行执照的严格核验等等，要把危险给扼杀在萌芽状态 。

低空经济的赛道当中东莞高埗律师，是需要开拓者这件事的，并且更需要的是“守夜人”。有关部门应该要尽快先去完善监管细枝末节方面的内容，然后及时地堵住存在的监管漏洞。既要做到封堵线上交易平台的管理上出现的漏洞情况，还要破除地域这样的限制去展开跨部门联合执法行动，只有斩断产销链条这个行为，才能够杜绝“面条厂里造飞机”这种荒唐现象的发生。

制造飞机可不是制造玩具那般简单，驾驶飞机更绝非如同开玩笑状。每一颗螺丝所具备的扭矩，每一片桨叶呈现的平衡程度，每一次起降对于气象状况的判断，这些方面均与人员性命密切相关。以制造面条的机床来制造飞机，凭借驾驶汽车所积累的经验去驾驶飞机，这简直就如同蒙上眼睛在钢丝上行走一样极其危险。天空从来都不会对侥幸行为予以宽容，物理规律更是绝对不会因为所谓的“飞行梦”而网开一面。一旦意外事故发生了，到时候后悔的话就已经来不及了。

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