社保缴费基数涨幅放缓，2025年为何突然涨不动了？

东莞高埗律师获悉

作者｜布语

最近各地2025年社保缴费基数陆续出炉，有两个意外的信号。

首先要说的是，今朝各个地方公布相关数据的时间，总体上相较于过去年份而言都延后了。以往每一年当中，从6月开始算起一直待到8月，最晚直至8月下旬的时候，各个地方早就陆陆续续地把社保缴费基数的上限以及下限公布而完毕。

但现在都到10月份了，仍然有一些省份没有公布数据。

第二，有一些省市已经公布了数据，这些省市的社保缴费基数似乎都不太容易上涨了。多数省份的缴费基数下限与去年相比，增长幅度处于1%至2%的区间内，甚至存在个别省份出现了缴费基数负增长的情况。

为什么在过去的几年当中，社保缴费基数一直是连续出现“跳涨”的情况，可是到了如今，却出现了有些涨不上去的状况呢？

这是否意味着，我国的社保制度将面临新的变化？

倘若去对比以往年份的数据，今年社保缴费基数的上涨幅度，好像经历了一回如“急刹车”那般的回调 。

以缴费基数处于国内第一梯队的北京、上海为例：

上述那张图可以看得出，2021年是北京社保缴费基数上涨幅度最快的一年，也是上海社保缴费基数上涨幅度最快的一年。这里面，北京每月上涨了1747元，涨幅达到了48.3%。上海每月上涨了1048元，涨幅达到了21.3%。

倘若去计算累计涨幅，在2020年到2024年这个时间段，北京的社保缴费基数下限出现了上涨，上涨幅度为88.8%，上海的社保缴费基数下限也出现了上涨，上涨幅度是49.9%，从绝对值的角度来看，这是相当惊人的。

2025年时，北京的基数涨幅相较于前几年显著降低，上海的基数涨幅同样较前几年明显下降，北京的涨幅相对略高一点，接近5%，上海的涨幅仅为1.03%，上海的基数下限比去年微微上涨了74元。

对比其它省市情况也比较类似。

举例来说，经济大省江苏，在2021年至2024年这四年的时间跨度里，江苏省社保缴费基数下限的年均复合增长率达到了高达9.6%的程度，可是在2025年的时候，涨幅快速地收窄到了大约1.5%的水平。

竟然存在着出现下调情况的省份，举例来说，福建所公布的缴费基数下限相较于上一年度减少了390元，其下降幅度达到了高达8.8%的程度，依据8%的个人缴费比例来计算，这就意味着打工者每个月能够少缴纳31.2元的社保费用。

虽说这仅仅能够算得上是“蚊腿”，可鉴于往昔社保缴费逐年持续上涨的态势，这般改变能够这般讲是极为反常的了。

社保缴费基数涨幅突然集体“踩刹车”，背后是什么原因?

有一种解释极具可能性，乃是在过去的几年当中，我国社保缴费方面的合规化调整，目前已经快到结束的时候了。

规定中表明，上一年的社会平均工资对下一年的社保缴费基数起到决定性作用。然而在于北京、上海这类一线城市，由于非私营单位所占比例相对较高，由此计算得出的社平工资显著高于私营单位平均工资。鉴于私营企业的社保承受能力方面的因素，众多城市选取按较低的比例去核定社保缴费基数下限。

像是在二零二三年以前，深圳社保缴费基数下限一直是以当地最低月工资当作标准。要是按照最低比例缴费，打工的人在深圳每个月仅仅需要缴纳不到二百块的养老保险 。

然而，于2019年4月，国家颁布的《降低社会保险费率综合方案》里，清晰表明各省应当将本省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%、300%，分别当作社保缴费基数的下限与上限 。

这等同于，前些时候缴纳费用基数比例比国家规定标准低的那些省份，得去填补过往的“亏欠账目” 。

还是以涨幅最快的北京为例：

2016年间至2018年的时候，北京市养老保险缴费基数的下限当中，是依照上一年度社平工资的40%来进行设定的。之后呢，在2019年这一比例被提高到了46%，到2020年又进一步上升至52%，并且在2021年达到了60% 。

能够讲，社会平均工资一年比一年往上涨，并且缴费比例挨着挨着在往上调整，二者一同促使了北京社保缴费基数迅猛地往上涨。

如今，绝大部分省市的社保缴费基数都跟国家标准达成一致了，接下来社保费用若要调整，将会回归到跟社会平均工资直接关联的那种状态：

社会平均工资增长得快，那么社保费用就会涨得快；

反之则会放缓，“零增长”甚至“负增长”也完全有可能发生。

然而，就现实方面的因素而言，社会缴费的基数（特别是其下限部分），的确也是存在着略微有些难以继续上涨的情况了。

这主要是在于，处于社会缴费“合规化”这个状况里，不同的群体，以及不同几种型别的企业，所体会到的压力是不一样的。低收入的群体和私营性质的企业，通常对于社保成本升高的这种态势更为敏锐。

这并不难理解。

假设，在北京工作的张三，其工资为5000元每月，公司一直是按照最低标准给他缴纳社保。因为北京近五年社保缴费基数接连上涨，所以企业每月为张三缴纳的社保费用，会从939.4元上涨到1773.5元。

然后，这一部分增添的支出，企业大多会转嫁到张三身上。鉴于张三的月收入未达到北京社保缴费基数下限，给张三带来的最直接感受是：

到手工资变少了，而且下降比例相当大。

好多人们并没有察觉，社保原本就是身为打工者“预期之中的收入”里的一部分，而企业用来雇佣人员所需付出的成本，是按照市场的平均利润来确定的，并不会由于社保基础数目的上升而产生变化。

尤其是在2024年，国内诸多省份里，非私营单位平均工资涨幅高埗律师，相较于之前的两年，出现了大幅度的下滑，并且存在部分省份，甚至呈现出负增长态势。不过相比较来说，私营企业工资增速所承受的压力，普遍要比非私营单位更严重。

在对26个典型城市展开研究，就最低工资、私营企业平均工资以及最低社保基数进行探讨时，《晚点》发现：

按照最低工资进行招聘的岗位，在多数城市当中，是要以翻倍的基数，甚至是以3倍的基数，去缴纳社保的 。

哈尔滨市，以及呼和浩特市，还有包头市等城市，其私营企业平均工资，与最低社保基数，基本上处于持平状态 。

鹤岗的私企平均工资甚至低于社保最低基数；

这其实是一个值得警惕的信号：

当下，诸多行业，企业的利润空间不够充足，以至于很难再去承担社保支出持续上涨的情况了。

倘若社保的合规耗费过于沉重，不排除存在企业会运用另寻途径的办法：像是再多雇佣几位不缴纳社保的老年人；以更大的力度去推进“机器换人”，诸如此类 。

这些恐怕都不是打工人想要看到的解法。

一个国家所面临的养老方面的问题，向来不存在简单而直接的答案，往全世界的另外一些国家对于社保制度展开的探索来看，大体上都是在“公平性”以及“可持续性”这两者之间去做出权衡及其取舍的。

对于当下的中国来说，可持续性其实更为重要。

有人讲，社保乃是一道涉及分配的数学题目，依据国家统计局所给出的数据，在2024年的时候，中国老年人口抚养比是22.8%，这等同于全国有着9亿正在工作的人，要养活2亿老年人。

按照目前的情形来看，这个比例当下依旧能够承受得住 ，然而鉴于当下存在的生育拐点以及老年人所出现的“退休潮”状况 ，在未来十年 ，还有未来二十年 ，这个抚养比例将会持续不断地攀升上去 。

兜底层面来看，没有任何一个国家能够承受老年人大规模出现返贫这种后果。可见，未雨绸缪，针对此适当去提高用于养老金额缴费的上下限，这属于必要的举措。

要先将“蛋糕”予以做大，之后再来着手解决别的问题，这可是我们一直以来存在的经验。

然而与此同时，社保制度还得着重去处理公平性这一问题，以此来提高人们的吸引力，特别是对于低收入群体而言，要改善他们的获得感 。

2024年11月，在关于一份就检查《中华人民共和国社会保险法》实施情况所编制出的报告里，全国人大常委会发布讯息称：

不少低收入群体，实际所获收入，比最低缴费基数还要低。社平工资逐年上调，与之相随东莞高埗律师，低收入人群的社保费亦同步上调，致使这些低收入人群出现“被平均”的状况，缴费负担因而加重，这也是近些年来部分低收入群体选择“断保”的关键缘由。

事实上，国家已经出台了一系列政策来解决这些痛点：

比如说，自从2019年开始，社保缴费基数的上限与下限核定标准啦，从“城镇非私营单位就业人员平均工资”这儿呢，调整转变成为了，以私营以及非私营加权计算出来的“全口径城镇单位就业人员平均工资”。

此一改动，使缴费基数下限实现了实质性的降低，对于中小企业且之于自由职业者而言，不至于造成过重的负担 。

在今年，人社部对于退休人员基本养老金的相关调整，有着工作安排，其中明确提示，今年这般的调整，会着重朝着中低收入这个群体进行倾斜。

究其实质而言，社保乃是人们针对未来所做出的一项信任性质的投资行为。唯有持续不断地提升社会保障所具备的普惠程度，才能够使得人们发自内心地予以拥护，进而动用实实在在的金钱去投上至关重要的一票。

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