2024年春霍邱县义务教育基本情况及控辍保学典型经验

东莞高埗律师获悉

一、义务教育基本情况

2024年春季，本县共有义务教育学校273家，包括完全小学140家，九年一贯制学校38家，初级中学40家，教学点54家，特殊教育学校1家，在校学生人数众多。

二、典型经验和有效做法

一是压实控辍保学责任。严格执行国务院办公厅有关强化失学儿童保障提升义务教育持续性的文件精神，认真贯彻教育部联合十部门关于健全义务教育保障长效体系的指导方针，以及教育部会同四部门关于教育脱贫成果与乡村振兴协同推进的实施要求，持续优化多方协作监控机制，明确各机构职责，构建高效联动的工作格局。明确地方层级职责，拟定《霍邱县教育系统2024年防止学生流失保障入学工作安排》，构建“每县一个方案”，此外指导各乡镇中心学校、义务教育直属学校制定“每校一个方案”健全防止学生流失保障入学措施，务必保证工作部署到位、执行到位、细节到位，切实做好流失学生劝导返校工作，建立长效机制持续关注防止学生流失保障入学工作。

二是加强控辍保学宣传。各校广泛运用广播、电视、海报、宣传栏、发放资料等途径，积极宣传义务教育法，同时通过家长集会、家庭访问、专题授课、张贴标牌、分发资料等方式，向家长普及《义务教育法》等相关法规知识，努力营造依法实施九年义务教育的良好社会环境，增强学生和家长的思想认识，让适龄儿童和少年明白不接受义务教育是违法行为，让家长清楚不让孩子上学是违反规定的。2024年春季学期，学校等机构广泛张贴了300多条关于保障学生入学宣传语，同时向家长发送了10万份确保孩子继续学习的信函，并且开展了涉及10万次的家庭访问或电话沟通，内容涵盖校园安全及预防溺水等主题。

要全面掌握情况并建立档案记录。借助“四次核查三次对比”（核对身份证明、核对教育背景、核对在校状态、核对脱贫家庭适龄子女，比对身份与教育背景的适龄失学儿童、比对教育背景与在校状态的辍学学生、比对辍学学生与脱贫家庭信息库的脱贫家庭辍学学生）和“深入基层排查”（逐户走访查找无身份证明、无教育背景、实际未接受教育的学生）等手段，彻底了解工作现状。设立符合年龄儿童记录（涵盖流动人口子女）、疑似流失学生记录（包含辍学儿童）、流失学生等“三项记录”，依据检查情况等实时调整，确保学生与记录一致。仅2024年春季学期，本县就调动超过一千人参与核实无学籍情况东莞高埗律师，与公安部门建立定期学籍与户籍信息核验机制，以深入发现挂名户口适龄儿童信息。我县暂未发现辍学学生。

要抓好对特殊群体的关注，包括孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、留守儿童、困境儿童、随迁子女以及涉案未成年人，这些都要作为重点检查和关注的对象，清楚了解这些特殊学生们的学习状况，建立好辍学学生快速发现和处理的机制，确保检查没有遗漏，帮助有力度，学习有保障。本县义务教育阶段孤儿及事实无人抚养儿童总计299名，均接受学校教育；留守儿童数量为18402名，全部在学；随迁子女561名，全部就读于公立学校；排查出的涉案未成年人等特殊群体共18人，悉数安排至六安专门教育学校接受教育；义务教育阶段适龄残疾儿童达1324名，其中321名在特殊教育学校就读，727名在普通学校随班学习，276名接受送教上门服务。

学校要每月提交一份工作汇报。各校需健全学生出勤管理规范，迅速察觉并查证学生缺课情形，强化与家长的沟通，避免学生中断学业。学校每月需整理各班级的出勤记录，对于符合标准界定为可能辍学或已经辍学的学生，要立即登记在案，并通报给教育主管单位。

完善学业困难学生支持机制。各教育机构都将帮助学习上有障碍的学生视为保障学生完成学业的核心工作，致力于消除因学业问题或失去学习兴趣而中途辍学的情况。严格执行中办、国办有关减轻学生课业压力和校外辅导负担的指示，着力降低学生作业量，强化放学后的服务保障，确保课后活动时间充足，增加服务项目种类，拓展服务途径，用心关注学习困难学生的帮扶，激发他们学习的热情，消除他们因学习抵触而放弃上学的想法。

第七项是执行教育帮扶资助任务。实施义务教育阶段“免学费、免杂费、免书本费”政策，保障贫困学生特别是登记在册的贫困学子不会因经济困难而辍学。2023年全年总共拨付义务教育家庭经济困难学生生活补贴1011.7万元，惠及学生24081人，其中原登记在册的贫困学生16787人，发放补助金688.7万元。2024年春季学期，义务教育阶段发放了困难学生生活补助，总额达494.4万元，惠及11857名学生，其中建档立卡学生有7930人，获得补助资金326.1万元。中信保对建档立卡和监测户提供了帮扶，覆盖2908人，对低保户帮扶304人，这两类合计3212人，人均补助400元，总金额为128.48万元。这两批人加起来有12631名，涉及金额为505.24万元。其中，用于重残及孤儿助学金的资金是120万元，分配给重残学生417名，孤儿602名，总人数为1019人，每人补助1000元，这部分总共花费101.9万元。

每季度都要进行一次核查。县级教育管理机构设立季度审查制度，联合相关单位，对各单位提交的可能失学及已失学学员信息进行核实。每年春季和秋季新学期期间，务必实施一次“所有学校无一遗漏、每位学生逐一确认”的校园走访和家访式深度检查。

三、工作成效

2024年5月，已经办妥霍邱县2024年确保学生不失学第一批次户籍与学籍扶贫数据核对工作，涉及2589名学生，现已全部结束核查。B1类别涉及868名情况，B2类别涉及761名在学人员，B3类别涉及67名省内无学籍学生高埗律师，B4类别涉及233名省外无学籍学生，B5类别涉及282名缓入学人员，B6类别涉及197名超龄离校人员，B7类别涉及104名重病重残人员，B8类别涉及31名中职在读人员，B9类别涉及23名失踪失联人员，B10类别涉及22名出国人员。

2024年7月，霍邱县启动义务教育阶段防止学生流失及学籍问题整治行动，针对全县义务教育阶段的158名学籍管理人员实施了系统性培训，深入核查了879名疑似失学学生的排查情况，处理了5029条存在疑问的学籍记录，从而整体提升了防止学生流失的工作水平。

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