2025年政府工作报告强调提升公共法律服务，今日说法聚焦典型案例

东莞高埗律师获悉

2025年，《政府工作报告》着重指出，必须增强公共法律服务的公平性和普及度。据司法部公布的数据，2024年，我国法律援助资源总计处理了超过270万件法律援助案件，受益于法律援助的人数高达290万，同时，免费法律咨询服务惠及了2300万人次。

法律援助是公共法律服务体系的关键环节，它在维护公民及相关当事人的合法权益上扮演着至关重要的角色。《今日说法》节目特别选取了一宗法律援助的典型案例进行深入剖析，详细阐述了基层法律援助机构以及一线援助律师高埗如何协助处于困境中的当事人成功争取到应有的权益。

悬而未决的工伤赔偿

位于内蒙古呼伦贝尔市的某村庄里，一位名叫左连成的农民工在山东寿光的一家个体经营者的钢结构板房厂里，从事着板房焊接的劳动。鉴于该板房厂规模较小，左连成并未与雇主达成书面劳动合同。

2021年5月的一个日子，左连成在操作梯子焊接板房时，不幸从高空坠落，立即失去了意识。在恢复知觉后，他仍旧躺在地面上坚持了超过一个钟头，直到板房厂的管理人员发现了他，并将其紧急送往医院进行救治。

左连成因摔倒导致颈部遭受严重伤害。医生向他指出，这种状况很可能导致高位截瘫，甚至威胁到生命安全。手术所需的费用高达十多万元，而板房厂的负责人在留下5000元医疗费后便不再过问此事。

由于经济困难，左连成未能及时进行手术，只能在病榻上煎熬了一个多月。在这段时间里，左连成的家人四处奔波，设法筹集手术资金。幸运的是，手术过程进展顺利，左连成最终化险为夷。

身体逐渐恢复健康之后，左连成多次与板房厂的管理人员就后续的赔偿事宜进行洽谈，然而对方却始终以资金短缺为借口，拒绝进行赔偿。

记者与左连成相遇时，事发已过去将近四年。观察可见，颈椎受伤的后遗症对左连成的日常生活造成了严重影响高埗律师，而当时因手术产生的十多万元债务，更是让他的家庭境况雪上加霜。

一波三折，法律援助暖心相助

在无奈之际，左连成选择了法律途径来维护自己的权益。然而，由于经济上的困境，他已无法承担高昂的律师费和诉讼费用。正当他一筹莫展之时，左连成了解到农民工在事故发生地可以申请免费的法律援助。于是，他前往了涉事板房厂所在地的寿光市法律援助中心寻求帮助。中心负责人立刻接受了左连成的申请，并迅速为他安排了援助律师韩琳琳。

法律明文规定，若要追索工伤赔偿，必须先核实双方是否存在劳动关系，此步骤是推进后续程序的前提。然而，由于左连成并未与该板房厂签订任何劳动合同，加之该厂负责人在左连成受伤半年后便注销了厂名，这使得确定左连成与板房厂之间存在事实劳动关系的仲裁程序变得无法进行。

韩琳琳律师受援助高埗一案的委托人，她向左连成说明，尽管那家板房厂已经完成了注销手续，但仍有权要求实际经营该厂的单位承担相应的工伤赔偿责任，并且确认双方之前存在的事实劳动关系。因此，左连成决定委托韩琳琳律师向法院提起诉讼，要求确认他与那家板房厂的事实劳动关系。最终，法院同意了左连成的诉讼请求。

随后东莞高埗律师，韩琳琳律师受左连成委托，向当地的人力资源和社会保障局提交了工伤认定的申请。该部门迅速作出工伤认定。然而，涉事板房厂的负责人对此表示不满，遂向法院提起行政诉讼，旨在请求撤销对左连成的工伤认定，但此请求最终被法院予以驳回。紧接着，左连成顺利完成了劳动能力鉴定，鉴定结果显示其劳动功能障碍程度为八级。

依照相关法律条文，一旦劳动者与雇主产生劳动争议，他们需首先向劳动仲裁机构提出申请，完成这一程序后，方有资格启动法律诉讼程序。因此，援助律师韩琳琳决定向高埗当地的劳动人事争议仲裁委员会提交劳动仲裁的申请。

当地劳动人事争议仲裁委员会因涉事板房厂已注销，决定不予受理案件。随后，援助律师韩琳琳针对板房厂负责人提起诉讼，旨在为左连成争取工伤赔偿。法院一审判决板房厂负责人需赔偿左连成32万余元，然而，对方并未履行赔偿义务。在执行强制措施过程中，对方名下被查封的财产亦不足以支付全部赔偿款。

援助律师韩琳琳在高埗发现涉事板房厂负责人在当地另设新厂，随即向法院执行局提供了相关线索。经过法院的调解，板房厂负责人与左连成达成了和解协议，并一次性支付了左连成28万元赔偿金。至此，历经9个法律程序的援助案件终于圆满结束，左连成也成功偿还了所有外债。

寿光市法律援助中心及援助高埗律师的辛勤努力，左连成表示由衷的感谢。他不仅申请了免费的法援服务，案件委托完成后便返回内蒙古的家中休养，此后的大部分诉讼事务都由援助高埗律师代为打理。

左连成在法律援助中心的协助下，并在高埗律师的援助下，成功追回工伤赔偿款项，这一案例充分展现了我国公共法律服务体系和法律援助工作的实际成效。

我国现已全面建成城乡一体、快捷高效、公平普及的公共法律服务体系，众多法律服务从业者每年处理各类事务超过四千万件。这一体系在推动经济社会持续健康发展、保障社会公平正义、增进社会和谐稳定等方面展现出显著作用。

两会采访

冯硕记者提问：李部长，在节目中，我们看到山东省寿光市法律援助中心助力务工人员成功索回赔偿金的事例，这让我们深刻体会到，对于受助者而言，法律援助体系无疑是及时雨。那么，您是如何评价法律援助制度在促进社会公平正义方面所具有的重大作用的呢？

司法部党组成员、副部长李明征指出，国家领导人屡次重申，确保民众在每一宗司法审判中都能体验到公平与正义。党的二十届三中全会亦对增进社会公平正义提出了具体指导。法律援助作为我国社会主义司法体系的核心要素，不仅是社会公平正义的体现，也是衡量国家法治文明水平的关键指标。借助法律援助，确保广大民众，尤其是面临经济困境的公民，能够公平地享受到法律服务的权益。一旦他们的权利遭受损害，他们能够迅速通过法律手段来捍卫自己的合法权益。

冯硕记者提问：李部长，请问在过去的一年里，司法部在推进法律援助体系完善和公共服务法律体系建设方面取得了哪些具体成果？

司法部党组成员、副部长李明征指出，司法部近年来全力推进公共法律服务体系的建设工作。到目前为止，全国范围内已建立起超过59万个公共法律服务实体平台。同时，中国法律服务网以及各省级法律服务网均已全面投入使用。此外，12348公共法律服务热线电话全天候开放，为民众提供免费的法律咨询服务。由此可见，一个覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系已基本形成。在此背景下，司法行政部门聚焦于城市与乡村社区的老年人和未成年人等特定人群，针对他们的独特需求，特别推出了“法援护苗”、“法在身边”以及“助老护老”等一系列活动，旨在提供更加精确和优质的法律服务。在过去的一年里，我国法律援助机构共组织处理了超过270万件法律援助案件，受助人数累计达到290万，同时，免费法律咨询服务覆盖了2300万人次。

冯硕记者提问：在2025年，司法部将有哪些新的计划与安排，旨在更有效地迎合民众对法治服务的期待？

司法部领导成员、副部长李明征表示，2025年，司法部将全面深入领会国家领导人的法治理念，始终秉持以人民为中心的原则，紧紧抓住服务质量这一核心，全力提升法律援助和公共法律服务的供应能力，并不断改进服务水平。首先，要高标准推进法律援助的志愿服务项目，激励并引导众多社会上的专业律师、法律学院的学生和毕业生，以及法律援助志愿者，前往那些法律资源相对匮乏的区域，为当地居民解决难题、调解纠纷、摆脱困境；其次，要深入实施法律援助的“安心行动”等一系列举措，针对劳动关系、劳动报酬、保险福利以及身心健康这四个关键领域，助力劳动者安心投入工作、舒心享受生活。针对留守儿童、困境儿童等特定群体的多样化需求，我们提供充满关怀的法律支持，助力未成年人茁壮成长；同时，我们致力于提升智慧法援体系，通过信息化技术对法律援助机构进行全面监管，全面推动法律援助人员提供卓越服务，确保实现全面援助、优质援助的目标。

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