2025 年新法速递：行政法规、司法解释及部门规章全梳理

东莞高埗律师获悉

新法速递

一、行政法规

1.中华人民共和国植物新品种保护条例（2025修订）

公布/施行

立法相关资料：司法部以及农业农村部的相关领导就《中华人民共和国植物新品种保护条例》的修订事宜接受了记者的提问。

二、司法解释

最高人民法院和最高人民检察院就处理涉及破坏黑土地资源的刑事案件中法律适用的相关问题，共同发布了一系列解释。

公布/施行

立法文件中，“最高人民法院、最高人民检察院以及公安部”的相关部门领导对破坏黑土地犯罪的相关司法解释进行了向记者的解答。

三、部门规章

1.国家金融监督管理总局行政处罚办法

公布/施行

立法文件：国家金融监督管理总局相关部门的领导就《行政处罚办法》的相关问题接受了记者的采访。

2.银行卡清算机构管理办法（2025）

公布/施行

中国人民银行相关部门负责人针对《银行卡清算机构管理规范》的相关事宜，接受了记者的提问。

四、地方性法规

1.昌吉回族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例

公布/施行

2.深圳经济特区科学技术普及条例（2025修正）

公布/施行

3.朝阳市历史文化名城保护条例

公布/施行

4.肇庆市优化营商环境条例（2025修正）

公布/施行

5.吉林省地方立法条例（2025修正）

公布/施行

五、地方政府规章

1.唐山市住房公积金管理办法（2025修正）

公布/施行

2.武汉市江汉路步行街区管理规定

公布/施行

3.北京市人民政府规章立法后评估办法

公布/施行

4.秦皇岛市政府规章制定办法（2025修正）

公布/施行

5.宜昌市城市公园管理办法

公布/施行

六、其他文件

（一）金融

国家金融监督管理总局办公厅发布文件，旨在指导各地做好2025年度针对小微企业金融服务的相关工作。

公布/施行

中国人民银行、金融监管总局、最高人民法院、国家发展改革委、商务部以及市场监管总局，联合发布了一则通知，旨在规范供应链金融业务，并指导供应链信息服务机构更有效地服务于中小企业的融资需求。

公布/施行

中国人民银行相关负责人针对《关于规范供应链金融业务，指导供应链信息服务机构更高效服务于中小企业融资的相关事项》进行了记者招待会上的回答。

辽宁省政府办公厅正式发布，关于印发《辽宁省金融助力民营企业发展相关政策》的通告。

公布/施行

（二）营商环境优化

国家发改委、公安部及国家数据局联合发布，旨在全面实施以专项信用评估报告取代过往违规违法记录证明的通告。

公布/施行

海南省人民政府办公厅发布了一则通知，该通知旨在印发《海南省“绿美自贸港”三年行动方案（2025—2027年）》。

公布/施行

湖南省政府办公厅发布了一则关于2025年促进高质量发展、强化执行力度并实施督查激励措施的相关二十条指导意见。

公布/施行

广西壮族自治区人民政府办公厅发布了一份意见，旨在强化标准导向与质量保障，以促进广西现代化产业体系的快速形成。

公布/施行

天津市人民政府正式发布，关于印发的天津市打造“大消费”发展格局的行动方案，特此发出通知。

公布/施行

（三）税收

商务部联合其他五部门发布了一则通知，旨在对离境退税政策进行进一步优化，并扩大入境消费规模。

公布/施行

2.境外旅客购物离境退税管理办法（试行）（2025修改）

公布/施行

解读内容：针对《国家税务总局对＜境外旅客购物离境退税管理办法（试行）＞修订版所发布的公告》的相关阐释。

国家税务总局发布了一则关于对《国际运输船舶增值税退税管理办法》进行修订的公告，该公告发布于2025年。

公布/施行

立法资料涉及对《国家税务总局关于修订＜国际运输船舶增值税退税管理办法＞的公告》这一政策文件的解读内容。

（四）证券

深圳证券交易所发布了一则通知，旨在进一步加大对发行科技创新债券的支持力度东莞高埗律师，以助力新质生产力的发展。

公布/施行

上海证券交易所发布了一则通知，旨在进一步加强对发行科技创新债券的扶持，以助力新质生产力的发展。

公布/施行

北京证券交易所发布了一则通知，旨在进一步推动科技创新债券的发行，以助力新质生产力的发展。

公布/施行

中国证监会正式发布《推动公募基金高质量发展行动方案》的印发通知。

公布/施行

中国人民银行及中国证监会发布〔2025〕年第8号公告——该公告主要涉及对科技创新债券发行的支持相关事宜。

公布/施行

重要案例

指导性案例

一、最高人民检察院发布第五十八批指导性案例

案例编号233：曹某等人针对河南省某市某区某街道办事处所涉行政奖励的诉讼监督案件

案例编号234：甲村村民小组针对湖南省某县及某市人民政府就山林权属问题作出的行政裁决和行政复议结果提起的诉讼监督案件

案例编号235：涉及湖北省安全生产监督管理局对甲公司提起的行政处罚诉讼案件，该局对判决结果提出异议。

案例编号236：邹某某与四川省某市人力资源和社会保障局就行政确认事项提起的诉讼监督案件

案例编号237：钱某就上海市某区某村村委会未履行法定职责提起的诉讼监督案件

典型案例

最高人民法院发布

最高人民法院对外公布，涉及西部陆海新通道建设的6个典型案例，旨在提供服务和保障。

1.上海某公司与合肥某船务公司海事强制令纠纷案

某老挝进出口企业与我国一家企业及老挝另一家贸易企业之间的货物运输合同争议案件

重庆渝某铁路公司涉及与重庆施某建筑材料公司及重庆市某区政府之间的财产损害赔偿争议案件。

蒙古国一家企业与我国内蒙古自治区内的某木材加工企业就外国仲裁裁决的认可与执行提出了申请。

海南某特科技公司涉及的案件，是关于端某某、香港某公司以及新疆某国际货运代理公司之间的返还原物争议案件。

重庆一家航空投资企业，与另一家通用航空企业以及一家融资租赁企业之间高埗律师，就融资租赁合同的争议案件。

二、最高人民法院发布4起新就业形态劳动者权益保障典型案例

某运输公司对杨某提起的劳动争议案件——鉴于企业与网约货车司机之间存在实际用工关系，且企业对司机进行着具有支配性的劳动管理，理应判定双方存在劳动关系。

某餐饮配送企业与某保险公司就责任保险合同产生纠纷——此案是否纳入新就业形态相关责任保险的“业务相关作业”范畴，需依据实际理赔情况，并综合考虑相关行为对业务执行的重要性等要素，进行全面审查与判定。

冯某与某物业公司之间的身体权争议案件——一旦劳动者享受了新型就业形态下的职业伤害保险待遇，他们便有权向侵权方提出要求，依照法律规定，让对方承担相应的侵权责任。

陈某与张某、某物流公司、某保险公司等就非机动车交通事故责任产生的纠纷案件——在新就业形态下，劳动者在履行工作职责时造成他人损害，若涉及的商业保险属于责任保险范畴，受害方有权依法在侵权责任纠纷诉讼中，一并向保险公司提出赔偿要求。

三、最高人民法院发布第一批五个示范文本应用典型案例

某汽车集团财务有限公司与刘某等26人之间的金融借款合同争议案件——提供了一份起诉状范本，旨在助力大量金融借款合同纠纷案件实现快速立案。

杨某与胡某之间的离婚争议——通过运用示范文本，成功实现了家庭纠纷的快速且彻底解决。

李某与唐某之间的交通事故责任争议案件——通过运用示范文本，有效提升了道路交通事故纠纷的调解效率。

某劳务企业与刘某之间的劳动争议案件——示范文本助力案件迅速审理并高效解决。

某服务公司与程某等六位业主之间的物业服务合同争议——“采用要素式答辩和制定整改清单”的方法，成功实现了物业纠纷的批量解决和事前预防。

最高人民法院揭晓了三起法院依照法律程序审判的涉及破坏黑土地资源犯罪行为的典型案例。

刘某某涉嫌非法占用农用地——其行为在耕地上大规模盗取黑土，已构成非法占用农用地罪。

李某某等人涉嫌非法采矿——他们以清理淤泥等借口，非法挖掘泥炭土，其行为已触犯非法采矿罪。

某科技公司及相关机构，以及贺某某等个人——针对其跨省非法倾倒危险废物，造成黑土地严重污染的犯罪行为，依法予以严厉惩处。

最高人民检察院发布

最高人民检察院与国家外汇管理局共同对外公布，涉及外汇管理领域的六起典型案例，旨在展现行刑衔接的有效实践。

1.李某乙涉嫌非法经营罪行刑反向衔接案

2.郑某某涉嫌非法经营罪行刑反向衔接案

3.陈某红、吴某荣涉嫌非法经营罪行刑反向衔接案

4.樊某、赵某某、罗某某涉嫌非法经营罪行刑反向衔接案

5.赵某萍、姚某涉嫌非法经营罪行刑反向衔接案

6.某科技公司涉嫌非法经营罪行刑反向衔接案

专门人民法院发布

北京金融法院对外公布，涉及八起案例，这些案例均体现了法院如何依法维护新就业形态劳动者在保险方面的合法权益。

某保险公司与周某之间的人身保险合同发生争议——“穿透式”审理方式确认，众包骑手实际上成为了意外伤害保险的真正投保者。

刘某与某保险公司就意外伤害保险合同产生的争议——“新职伤”险种与商业意外险种并不构成相互替代或抵消的关系，从事新兴业态工作的劳动者有权同时提出索赔要求。

甲公司与一家保险公司就意外伤害保险合同产生争议——即便雇主已经依照法律规定承担了相应的民事赔偿责任，雇员依然有权依据团体意外伤害保险条款要求获得保险金赔偿。

在魏某与某保险公司发生的意外伤害保险纠纷案中，保险公司于出单前主动放弃了核保环节，而在事故发生后，该公司不得以被保险人的职业类别不符合投保要求为由，单方面解除保险合同。

甲公司与某保险公司就雇主责任保险合同产生纠纷——在关联企业间“混同用工”情形下，若事故发生时的实际用工关系难以确定，则可判定关联投保企业对保险标的享有保险权益。

某保险公司与李某之间的责任保险合同争议案件——在处理雇主责任险及其附加的24小时意外险理赔时，需明确主险与附加险之间的责任关系，并依据主险的赔偿条件进行审查。

李某与某保险公司就责任保险合同产生的争议案件——在保险单中特别约定的条款对承保范围有所限制的情况下，必须对特别约定条款的协商达成一致进行严格审查。

在某保险公司与甲公司等涉及责任保险合同的纠纷案中，针对无证驾驶导致的拒赔情况，免责条款的运用需同时满足“形式有效性”以及“实质关联性”这两个评判标准。

二、广州互联网法院发布6起跨境电商典型案例

巧某公司针对品某公司及迅某公司提起的不正当竞争纠纷案件——对跨境电商领域内恶意投诉行为的司法管控探讨

李某与某电子商务有限公司之间的信息网络买卖合同争议案件——关于跨境电子商务零售进口商品合法地位的判定

裳某公司对SH**FY INC.提起的关于侵犯作品信息网络传播权的诉讼案——在此案中，仅提供网站建设技术的网络服务提供商，对于跨境电商用户运营在线商店的行为，无需承担法律责任。

王某与某支付公司之间的网络侵权责任争议案件——第三方支付平台无需对跨境电商平台所涉及的侵权行为承担法律责任。

闪某公司针对顺某公司的著作权侵权争议案件——探讨跨境电商平台上账户主体身份的确认标准

汪某与R**及某电子商务有限公司之间的信息网络买卖合同纠纷案件——该案通过电商平台推动跨境电商纠纷的多元化解决途径。

三、广州知识产权法院发布6起“十年百案”商业秘密案例

1.天某公司诉纽某公司等侵害技术秘密纠纷案

2.大某学校诉吴某、翁某伟、陈某明等侵害商业秘密纠纷案

3.丰某公司诉何某强侵害技术秘密纠纷案

4.格某公司诉韦某等侵害技术秘密纠纷案

5.蔡某涛诉亨某公司、皇某公司等侵害商业秘密纠纷案

6.美某公司诉刘某、第三人志某公司侵害技术秘密纠纷案

地方人民法院发布

一、北京市高级人民法院发布10个台胞权益保障典型案例

天津市高级人民法院与天津市人力资源和社会保障局共同揭晓了五例劳动人事纠纷的典型案例。

三、重庆市高级人民法院发布2024年执行十大典型案件

河北省高级人民法院公布了6个2020至2024年间审理的劳动争议审判领域的典型案例。

山西省高级人民法院、省人社厅以及省总工会共同宣布了九个涉及劳动者权益保护的典型案例。

安徽省高级人民法院、安徽省人力资源和社会保障厅以及安徽省总工会共同揭晓了八则劳动争议领域的典型案例。

七、江西省高级人民法院发布5起劳动争议典型案例

四川省高级人民法院、重庆市高级人民法院、四川省人力资源和社会保障厅以及重庆市人力资源和社会保障局，共同对外公布，这是第二批共计16件的劳动人事争议典型案例。

贵州省高级人民法院对外公布，2024年度涉及企业的行政案件共有十个典型案例。

十、陕西省高级人民法院发布10起劳动争议典型案例

新疆维吾尔自治区高级人民法院公布了5个2024年度的劳动争议领域的典型案例。

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