新修订食品安全法第十一条解读：国

东莞高埗律师获悉

新修订的《食品安全法》第十一条规定，国家鼓励和支持与食品安全相关的基础研究和应用研究，鼓励和支持食品生产经营者采用先进技术和先进管理规范，提高食品安全水平。

国家对农药使用实行严格的管理制度，加快淘汰高毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的开发和应用，鼓励使用高效、低毒、高残留农药。低残留农药。

【定义】

一、关于开展食品安全相关科学研究和技术应用

科学技术是第一生产力，做好食品安全工作离不开科技进步的力量。随着世界新技术革命蓬勃发展高埗律师，科学技术日益渗透到社会生活各个领域，成为提高劳动生产率的重要源泉和推动经济建设和社会发展的重要力量。国家通过设立基金、财政支持、政府采购等措施，鼓励和支持与食品安全相关的基础研究和应用研究，提高食品安全领域的科技水平。同时，鼓励和支持食品生产经营者采用先进技术和先进管理规范，提高食品安全水平，通过产学研结合，促进科技成果转化为实际生产力，推动食品安全工作发展。

2.关于农药管理

本次修订新增第二款有关农药问题的规定，主要包括以下四个方面：

（一）国家对农药使用实行严格的管理制度

农药是指通过化学合成或者从生物体或其他天然物质中提取的一种或几种物质，用于预防、消除或调节危害农业、林业的病、虫、杂草和其他有害生物以及调节农作物生长的物质。有目的的植物和昆虫。物质的混合物及其制剂。农药作为农业投入品东莞高埗律师，是农业生产中的重要物质，也是有毒的特殊商品。农药使用管理对于保障食品安全至关重要，应实行严格的监管制度。

（二）加快淘汰高毒、高毒、高残留农药

农药按毒性分为五级：剧毒农药、剧毒农药、有毒农药、低毒农药和微毒农药。我国对剧毒、剧毒农药采取严格的管控措施。 20世纪80年代以来，我国先后禁用了33种剧毒、剧毒农药，并规定水果、蔬菜、茶叶和中药材不得使用剧毒、剧毒农药。目前，高毒、高毒农药使用量占农药使用总量的比例已下降到3%以下，比本世纪初下降了30多个百分点。

立法过程中，有意见建议，为加强食用农产品源头控制，应加强农药管理，彻底淘汰高毒、剧毒农药，确保食品安全。但也有意见认为，目前完全消除剧毒、剧毒农药并不可行。主要原因有三：一是地下害虫、线虫、仓储害虫等病虫害的防治主要依靠此类农药。新型农药的研发周期较长，决定了短期内很难找到理想的替代品，全面禁用此类农药必然会影响农业生产安全和粮食安全。其次，高毒高毒农药并不一定具有高风险。一些剧毒农药成本低、效果好、残留低。只要严格按照要求使用，既不会影响食品安全，也不会影响生态环境安全。完全消除这些农药从技术上、经济上和社会上来说都是没有必要的。也不可行。三是针对病虫害暴发，要储备适量剧毒高毒农药，以备应急处理。从全球范围来看，欧美等发达国家并没有完全禁止使用所有剧毒农药，只是根据生产需要限制了此类农药的使用范围。一些高毒农药品种仍在发达国家登记使用。以甲拌磷为例。截至2009年，美国每年仍有130万磅甲拌磷广泛用于马铃薯、甘蔗、棉花、花生、玉米、甜菜和大豆等农作物。在我国，甲拌磷主要用于防治。用于防治棉花、小麦等作物的地下害虫。我国在禁用高毒、高毒农药方面走在世界前列，某些农药品种的使用甚至比发达国家还要严格。比如，我国已全面禁用的特丁磷，在美国仍可用于防治玉米、香蕉、甜菜等多种作物的害虫。目前，我国加强了对仍在田间使用的12种高毒农药的管控，推动高毒农药定点经营，将登记使用范围限制在必要的特定用途。

对于上述两种意见，立法机构经过认真研究认为，淘汰剧毒高毒农药是未来的发展方向。但在目前情况下，彻底消除剧毒、剧毒农药并不可行。需要本着“适时禁用一个”的原则，分阶段、分批加快淘汰。同时，考虑到有些农药虽然不是高毒或剧毒农药，但使用后降解缓慢，导致农作物上残留浓度较高，对食用农产品安全有害，因此需要对农药进行处理。淘汰速度更快。因此，最终的规定是“加快淘汰高毒、高毒、高残留农药”。同时，加强农药使用管理，明确食用农产品生产者在生产过程中不得使用国家明令禁止的农业投入品。根据国家规定，水果、蔬菜、茶叶、中药材等不得使用高毒、剧毒农药。农作物。

（三）推动高毒、高毒、高残留农药替代产品的开发和应用

由于高毒、高毒、高残留农药对人类、动物和环境危害极大，我国与许多国家一样，一方面在逐步减少此类农药的使用，另一方面也在积极加速此类农药替代产品的研发和推广。鼓励科研机构与农药企业联合攻关，加快开发具有自主知识产权的高毒、高毒、高残留农药替代产品，并通过设立开发专项资金等相关政策采取高毒、高毒、高残留农药替代产品、逐步扩大替代产品市场份额等措施，积极推广高毒、高毒、高残留农药替代产品的开发和应用。

（四）鼓励使用高效、低毒、低残留农药

高效、低毒、低残留农药是指能有效防治病虫害，同时对农作物的毒性和残留浓度较低的农药。此类农药不仅能满足农业生产的需要，而且由于其低毒、低残留，不会对食品安全造成危害。因此，它是农药生产的发展方向。国家需要采取有效措施，鼓励和推动该类农药的研究。 、生产和使用。从实际情况看，农业部作为农药主管部门，近年来在十几个省份开展试点，推广使用高效、低毒、低残留农药。通过财政补贴，鼓励农业生产者使用推荐的高效、低毒、低残留农药。残留农药，取得了良好的效果。

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