习近平总书记强调完善社会矛盾纠纷

东莞高埗律师获悉

场景再现

2020年3月30日，正在浙江省考察的习近平总书记来到湖州市安吉县社会矛盾纠纷调解化解中心，了解一站式接待、包调调解、调处等工作运行情况。群体性矛盾纠纷全链条化解模式。习近平总书记强调东莞高埗律师，基层是社会和谐稳定的基础。要健全多渠道预防、调处、化解社会矛盾纠纷综合机制，把党员干部上访与群众上访结合起来，规范矛盾纠纷调处、化解和化解。深入群众，让群众遇到问题有地方“找说法”，切实解决问题。矛盾化解在萌芽状态，解决在基层。安吉县的做法值得推广。

一位是从事矛盾纠纷调解解决工作30多年的资深调解员。 2019年初，退休的王正平受聘到浙江湖州安吉县社会矛盾纠纷调解化解中心（以下简称县调解中心），并牵头成立了正平工作室。 ，继续从事自己热爱的职业；一是信访调解领域的生力军——同样是在2019年初，40岁的沉高飞调任县调解中心常务副主任，给县里带来了新的要求：群众的后顾之忧都能在基层得到顺利解决。

2020年3月30日，习近平总书记在安吉县社会矛盾纠纷调处中心调研时强调，要健全预防、调处、化解社会矛盾纠纷综合机制，规范矛盾调处工作，让群众遇到问题有地方“找说法”，有效化解群众矛盾。萌芽并在基层解决。

牢记总书记的嘱托，安吉县调解中心的“一老一少”发生了很大变化。他们的故事背后，致力于社会治理现代化的草根探索正在向纵深拓展。

整合资源，让调解更加规范

老调解员这次“输”给了年轻人，但王正平却觉得很豁达。为什么？

2020年5月，40余名访民来到县调解中心接待大厅。王正平负责接待来访者，但他只能安慰几句。如何解决这个问题没有先例。

申诉人均为在某社区购买商品房的业主。我拿到了房产证，上面写着房子位于昌硕街。去派出所登记时发现，由于区划调整，小区搬到了灵峰街道，孩子们上学的学区也从市区重点小学搬到了其他小学。 。

“一明白过来，各方都是有道理的。”王正平讲述了原委：该商品房开工建设时，确实位于昌硕街道，县有关部门据此核实并核发了房产证。没想到后来分区调整了，公安、教育部门按照新的分区办理落户和划分学区。业主们意见很强烈：“各部门都有理，我们的权益怎么能得到保障？”

沉高飞指着接待大厅的窗户：“公安局、检察院、住房城乡建设、人力资源社会保障等18个部门的工作人员已经驻扎在这里。其他相关部门的工作人员也都驻扎在这里。”定期并根据需要。”

“各个部门不应该只讲自己的理由，而应该把重点放在如何解决老百姓的问题上。”按照县领导约谈要求，沉高飞联系相关部门共同开展工作，现场达成共识：按照调整前的分区安置和学区划分办理；今后若该房产转售，相关事宜按照新区办理。

难怪王正平心里一片光明！现场办公可谓一石二鸟：避免了涉事人员的多次反应和重复跑腿，也避免了相关部门之间的“踢球”。

该县统筹各方资源入驻调解中心，对群体性矛盾纠纷提供一站式接待、套餐调解、全链条化解。王正平的工作条件也发生了变化。正平工作室已经从半年多前的1人发展到9人。会员中，有擅长调解医疗纠纷的，有注重保护妇女儿童权益的，还有擅长普及法律知识的。

“总书记强调‘规范调解化解群众矛盾纠纷工作’。”我们加强了规章制度建设，出台了首问责任、跟踪回访、联席调解机制等十多项制度规范。”沉高飞说。

放眼全国，预防、调解、化解多种社会矛盾纠纷的综合机制更加完善，形成了人民调解、行政调解、行业专业调解、行业调解等协调联动的大规模调解工作格局。司法调解逐步建立。以人民调解为例，目前全国有调解员337.8万人、调解委员会73.4万个。 “十三五”期间，矛盾纠纷调处成功率达到96%以上。

线上线下，源头分散更有效

2020年采茶季，安吉县某茶场委托劳务公司招聘采茶工，口头承诺包吃包住，日薪160元。没想到，真正结算时，采茶工每天能拿到的工资还不到100元。

原来，这些从省外招来的农民工以前从未采摘过茶叶，每天采摘的茶叶量还不到技术工人的一半。茶场老板表达了自己的困难：“即使我们支付正常工资，也很难维持资金。”采茶人不服，打算第二天上诉。

县调解中心第一时间收到预警信息，沉高飞立即派人现场调解。采茶者的权益要得到保护，同时也要考虑茶场的实际情况。最终，双方都必须让步：茶园主人付出更多；劳务公司不当招工，退还代理费；采茶工每天工资150元，当晚就离开工厂。坐公交车回家。

可能的集体请愿被扼杀在萌芽状态。在幕后，智慧管理是重要支撑。随着县调解中心信息指挥管理系统的投入使用，村社区网格员进行定点巡查，重大、紧急问题第一时间在线报告。对一般隐患和群众举报，现场处理，网上反馈，从源头上解决矛盾。

“通过‘县调解中心+15个乡镇调解分中心+505个村社区网格’，实现了网络互联、数据共享、线上及时研判、线下提前介入，让基层矛盾纠纷得到有效解决。解决比较顺利。”湖州市委常委、安吉县委书记沈明全说。

接下来的几个月里，沉高飞通过网上研判发现，部分采茶工人遇到了拖欠工资、劳动争议、工伤赔偿等问题。县调解中心立即向产茶较多的乡镇提出建议：企业必须配合采茶工人签订正式合同，为其购买人身意外伤害保险，并加强安全教育培训。

王正平还努力做好源头防治工作。通过他办理的多起信访案件，他发现了共性，并有所借鉴。

COVID-19疫情防控期间，农民工反映企业拖欠工资。王正平帮他们处理了拖欠工资的问题，并向有关部门反映了情况。他建议相关企业减免租金，协调解决产业链不配套等实际困难。建筑行业不少农民工索要工资，问题的症结就在于工程项目的分包。他建议劳动监察部门加强对工程分包、分包的监管。

总书记强调，要‘切实把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层’。我们线上线下综合发力，从源头上化解各类矛盾纠纷。”王正平说道。

目前，浙江省作为创新试点，全面推广线上多元化矛盾纠纷解决平台。着力构建纵向联通、横向融合、共享、安全可靠的网上矛盾纠纷多元化解信息系统，满足人民群众便捷高效化解矛盾纠纷的新要求。各地都在加快创新探索步伐。

下沉一线党员干部大步向前

叔侄“打官司”期间，王正平十分忙碌，只得现场调解。

纠纷的起因很小：侄子未经他的允许，霸占了叔叔家的一个角落，自己铺设排水管。没想到两家人的争执却越来越紧张。县法院诉前调解未果，王正平再次前来审理，双方握手言和。 “老王，要不是看到你这么苦口婆心地劝我，我才不会答应呢。”舅舅的话过后，侄子再次道歉。

“下去接受采访，现场调解，既讲法律，又讲感情。”这是王正平多年的经验。 “以这个案子为例，如果法院最终决定结案东莞高埗律师，叔侄之间的矛盾只会越来越深。”

沉高飞也有很多新的变化、新的感受。 “以前我要处理很多整体协调事务，但现在每个月再忙，我还是要去一线接待走访。”

县调解中心连续几个月接到一家竹制品加工公司附近村民的投诉举报。环保部门前往现场监测，结果显示排放符合标准。村民们仍心存疑虑，来到县调解中心。

接访后，沉高飞与当地乡、县环保部门相关领导一起参观了该村。现场检查发现，虽然符合环保标准，但能看到大量白烟冒出，晚上还能闻到竹子烘干散发出的醋酸味。

县调解中心组织村民代表、企业、环保部门以及当地乡镇人员多次讨论，最终建议企业改造设备，将企业整体搬迁至县竹产业功能园区。沉高飞感叹：“随着深入的现场了解，我更加感同身受群众的困难，对总书记‘把党员干部上访与上访结合起来’的殷切指示有了更深的体会。群众的。”

“干部多上访，群众少上访”已在安吉形成共识和常态。截至2020年11月底，安吉县级干部走访106个乡镇、接待180批212人次，向县调解中心及县级以上部门信访量同比下降39.7%年。

各级领导干部率先垂范。王正平也不甘落后。遇到复杂、困难的矛盾纠纷，他必须深入一线接待走访、调解。 “作为一名老党员、调解员，我将牢记总书记的嘱托，坚持接待走访、服务一线人民，我也将争当先进、走在最前列！”

（人民日报记者 张忠 李仲文 孙震）

高埗 镇律师?敬请于评论区发表高见，并对本文予以点赞及转发，以助广大读者把握法律与正义的界限。