恶意欠薪，难逃刑责

　[案情介绍]

　　2018年12月1日，20多名劳动者前往黄浦区劳动保障监察大队（以下简称“黄浦大队”），反映上海晴慧投资管理有限公司（以下简称“晴慧公司”）存在拖欠工资的违法情形，且公司老板张某已经失联。接报后，黄浦大队依法受理并按程序展开了调查。

　　经了解，晴慧公司的注册地为上海市金山区石化卫清西路1355号第33幢5207室，经营地为上海市黄浦区宁波路51号，主营商超便利店业务（以下简称“宁波路门店”）。目前，宁波路门店仍处于营业状态，但店门口聚集着不少前来讨要货款的供应商。经询问店员和物业工作人员，得知该店不仅拖欠劳动者工资，还拖欠房租、物业费、水电费等。经过现场调查，涉案的劳动者被拖欠一个月至二年不等的工资，老板张某曾承诺年底全部结清，但目前却隐匿失联。此外，劳动者手上既没有劳动合同，也没有相应的工资单等用工证据，监察员一时无法查明欠薪事实及具体欠薪金额，案件一度陷入困境。

　　为了及时查清事实，维护劳动者合法权益，黄浦大队立即启动应急处置方案，分兵两路，一方面派员到公司注册地，调取相应的工商注册内档；另一方面派员协调，调取现场证据材料和所有员工的身份信息等。

　　经调查，金山区注册地现场人去楼空，监察员多次拨打张某的电话始终无法接通（已电话录音）。黄浦大队立即依法使用黄浦区电子政务平台向张某发送短信，告知其限期到黄浦大队提供材料配合检查，以及涉嫌欠薪隐匿将移送公安追究刑事责任。与此同时，监察员在晴慧公司现场留下的材料中，发现了部分员工工资单等用工证据材料。另外，监察员发现，欠薪的劳动者中有不少来自农村，单位拖欠农民工人数、工资数额可能达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准。监察员一边收集员工的基本身份信息证据材料和欠薪证据材料，一边和区公安局、区人口办协调，通过协查函的形式，共享公安部门全国户籍信息网络核查所有欠薪劳动者身份户籍信息。最终，核实确认该公司拖欠25名劳动者2015年10月至2018年12月的工资40余万元。2018年12月4日，黄浦大队发出责令改正通知书，该公司逾期未支付拖欠的工资。2018年12月27日，黄浦区人力资源和社会保障局依法作出行政处理决定，要求该公司限期支付工资，该公司到期仍未支付，老板张某依然隐匿。经过多次协调，晴慧公司代为垫付了25名劳动者2015年10月至2018年12月的工资40余万元。

　　黄浦区人力资源和社会保障局对晴慧公司拖欠工资的行为，依法做出行政处理决定，同时将晴慧公司和法定代表人张某依法列入欠薪“黑名单”向社会公示。另外，晴慧法定代表人张某欠薪隐匿，构成恶意欠薪，黄浦大队依法将案件移送至公安部门，将追究晴慧公司和法定代表人张某的刑事法律责任。

　　[案件分析]

　　岁末年初，部分企业或个人应当支付而拒不支付劳动者劳动报酬，甚至通过转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，致使一些劳动者生活陷入困境，引发群体性事件。早在2011年5月，《刑法修正案（八）》即规定了拒不支付劳动报酬罪。近年来，各地法院也依法作出了判决，对于拒不支付劳动报酬的犯罪行为进行双罚，判决主要责任人承担刑事责任，判决单位承担经济责任。

　　2018年1月1日起，我国正式实施了《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，本市也出台了贯彻实施“黑名单”制度的办法。其中规定，克扣、无故拖欠农民工工资，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的，以及因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的欠薪单位及其法定代表人、其他责任人将被列入“黑名单”。被列入“黑名单”的用人单位及其有关人员，不仅要受到建委、人社行政等部门的处理，“黑名单”信息还将推送至国家信用信息平台，由相关部门按照有关规定，对这些违法单位和个人在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面实施联合惩戒，使他们在全国范围内“一处违法、处处受限”，提高失信违法成本。

　　（黄浦区劳动保障监察大队）